Den amerikanske hæren gjennomgår betydelige strukturelle endringer for å kunne imøtekomme fremtidige kampbehov mer effektivt og akselerere moderniseringsarbeidet. Den nåværende Army Futures Command (AFC) og Training and Doctrine Command (TRADOC) vil bli slått sammen til en ny firestjerners kommando kalt Army Transformation and Training Command, kunngjorde general Randy George onsdag for underkomiteen for bevilgninger og forsvar i Representantenes hus.
Beslutningen om sammenslåing kommer bare en uke etter at det ble kunngjort omfattende endringer i Hærens kommandostruktur og organisasjoner. Hovedformålet med disse endringene er å skape en styrkestruktur som er bedre tilpasset dagens komplekse og raskt skiftende trusselmiljø, og å akselerere hærens moderniseringsprosess ved å eliminere programmer som ikke tjener eller ikke er forenlige med visjonen om å håndtere potensielle fremtidige trusler.
Den nyopprettede Army Transformation and Training Command vil ha hovedkvarter i Austin, Texas, der general George for tiden holder til Army Futures Command.
Etablering og oppdrag for hærens fremtidige kommando
Army Futures Command (AFC) ble etablert som et firestjerners kommandosenter og ble lansert under president Donald Trumps første administrasjon under ledelse av daværende hærfører, general Mark Milley. General Milley foreslo AFC som en ny, mer smidig struktur for å bryte løs fra byråkratiet og silostrukturene som hadde haltet forbi store moderniseringsinnsatser for hæren.
Takket være den samordnede innsatsen til Milley og andre høytstående tjenestemenn i hæren, har milliarder av dollar i ressurser på tvers av AFC blitt kanalisert til moderniseringsprogrammene med høyest prioritet, spesielt på kritiske områder som langtrekkende presisjonsildsystemer. Valget av Austin, kjent for sin innovative og teknologifokuserte arbeidsstyrke, som hovedkvarter for den nye kommandoen reflekterte AFCs visjon om å lede moderniseringen med en dynamisk og moderne tilnærming.
Et av hovedformålene med å opprette AFC var å bidra til å håndtere hærens lenge kritiserte og langsomme kravutviklingsprosess mer effektivt. Før etableringen av AFC ble denne prosessen gjennomført innenfor TRADOC, der opplæring konkurrerte med andre prioriteringer som personellrekruttering og profesjonell militær utdanning. Den mer fokuserte strukturen til AFC ble utformet for å gjøre det mulig for hæren å reagere raskere og smidigere på moderniseringsbehov.
Logikken bak fusjon: Integrering av kravutvikling og opplæringssyklus
Denne sammenslåingen av to langvarige kommandoer kobler på en måte kravutviklingsprosessen sammen med TRADOCs kjerneoppgave med opplæring og doktrineutvikling. Men denne gangen, som general George uttalte på en pressebriefing forrige uke, «vil TRADOC slå seg sammen med AFC». Denne uttalelsen betyr at AFCs modernisering og fremtidsvisjon vil bli blandet med TRADOCs dyptgående ekspertise innen trening og doktrineutvikling.
General George oppsummerte det grunnleggende formålet med sammenslåingen slik: «På denne måten vil vi ha ett sentralt hovedkvarter som kan føre tilsyn med kritiske prosesser som styrkedesign, konstruksjon, doktrineutvikling og trening. Vi vet nå hvordan vi skal trene individuelle soldater i taktisk endring og hvordan vi kan forbedre våre operative prosesser.» Fusjonen har som mål å utvikle personell som er passende for hærens fremtidige operative behov og akselerere taktisk innovasjon, heter det i uttalelsen.
Bidrag og transformasjon av AFC
I løpet av de fire årene siden oppstarten ble AFC utformet for å bidra til å løse den ødelagte kravprosessen og overvinne den såkalte «dødens dal» mellom utvikling og faktisk anskaffelse raskere og mer effektivt. Men over tid har den utviklet seg fra en kommandostruktur med direkte kontroll over investeringsbeslutninger og fokus på kortsiktige programmer til et rådgivende organ som fokuserer mer på nye teknologier og hvordan styrken vil forme seg i de kommende tiårene.
Likevel bidro AFC betydelig i løpet av denne korte perioden. Han spilte en nøkkelrolle i utviklingen av mange vellykkede moderniseringsprogrammer, fra missilforsvarskapasiteter til neste generasjons fly og presisjonsbrannsystemer med lang rekkevidde. I tillegg ledet AFC-lederne utviklingen av en mer fleksibel kravprosess, ved å droppe lange, komplekse kravdokumenter og i stedet bruke enkle uttalelser på én side som oppsummerte de spesifikke kapasitetsbehovene tjenesten forventet fra industrien.
Årsaker bak fusjonsbeslutningen: Redusere byråkrati
Hæradministrasjonen tok imidlertid denne beslutningen om å slå seg sammen med den begrunnelse at den nåværende eksistensen av to separate kommandoer forårsaket unødvendig byråkrati og at ressursene måtte brukes mer effektivt. «Fordelen er at vi vil bringe tilbake majorer, sersjanter, diverse underoffiserer og offiserer», sa general George forrige uke om fusjonen. «Det er det vi må gjøre, og vi vil gjøre noen andre kritiske områder mer effektive.» Denne uttalelsen indikerer at fusjonen også vil gi betydelige gevinster når det gjelder personell- og ressursforvaltning.
Hærsekretær Daniel Driscoll sa også på en høring onsdag at hæren har omtrent 35.000 17.000 personer involvert i anskaffelsesprosessen, og la til at dette tallet er for høyt og forsinker prosessen. «Vi vet ikke hva det riktige tallet er; det er for mange», sa Driscoll. «Det som til slutt skjer er at for mange involverer seg, og alt går sakte.» For tiden sysselsetter AFC 35.000 XNUMX mennesker, mens TRADOC består av XNUMX XNUMX ansatte over hele verden. Hærledelsen har ennå ikke spesifisert den endelige størrelsen på den nye enhetlige kommandoen.
Fremtiden for kompetansesentre er fortsatt usikker
Et annet viktig spørsmål som ennå ikke er klart, er statusen til kompetansesentrene (CoE), som en gang var en del av TRADOC, men som var knyttet til denne nye kommandoen etter etableringen av AFC. Disse sentrene inkluderer Combined Arms Center i Leavenworth, Kansas, Fires COE (Fire Support Center of Excellence) i Fort Sill, Oklahoma, og Maneuver COE (Maneuver Center of Excellence) i Fort Benning, Georgia. Det er ennå ikke kunngjort hvilken struktur disse kritiske trenings- og doktrineutviklingssentrene vil ha innenfor den nye Hærens transformasjons- og treningskommando, og hvilken kommandokjede de vil bli inkludert i.
Integrering av soldatenes behov og forsyningsprosesser
Hærledere mener også at det å kombinere kommandoene vil bidra til å skape en sterkere forbindelse mellom hva soldater i felten faktisk ønsker og trenger, og systemene og teknologiene hæren anskaffer. Denne integrasjonen forventes å bidra til en mer nøyaktig fastsettelse av fremtidige behov og en mer effektiv styring av anskaffelsesprosesser.
Angående dette problemet sa general George: «Vi som hær må lage disse risikokapitalmodellene som støtter selskaper i å teste, innovere, lære, vokse og prøve igjen og igjen til de skalerer, og vi håper vi har tatt de første skrittene.» Denne uttalelsen kan tolkes som en indikasjon på at Hæren prøver å ta i bruk en mer dynamisk, innovativ og tilbakemeldingsbasert tilnærming i sine moderniserings- og anskaffelsesprosesser. Denne store strukturelle endringen i den amerikanske hæren regnes som et viktig skritt mot å skape en mer smidig og teknologisk overlegen styrke som er bedre forberedt på å møte fremtidige trusler.
